Navidezno gre za tehnično zakonodajo, ki na eni strani ureja protokole oddaje javnih naročil, na drugi pa išče načine javno-zasebnega partnerstva pri financiranju naložb, ki so v javnem interesu. Toda dejansko se za njimi skriva pomembnejša političnoekonomska vsebina razumevanja sodobnega kapitalizma in celovite reforme sodobne države. Zdi se, da vladni možje teh poudarkov niso najbolje razumeli.