Sama ideja je v bistvu imela namen krčenja prostora na Koroškem, na katerem bi bila obvezna uporaba dvojezičnosti. Šlo je za prikrit poskus revizije 7. člena avstrijske državne pogodbe iz leta 1955, ki jamči pravice slovenske manjšine v Avstriji v zameno za priznanje državne meje na Karavankah.
Sama slovenska manjšina je bila do ustavnega zakona razdvojena: eni so trdili, da zagotavlja vsaj nekaj, drugi pa so bili mnenja, da bo v primeru njegovega sprejetja dvojezičnost marsikje zakonsko odpravljena.