Dejansko reformo javnih financ je treba začeti pri državnih izdatkih in ne pri prihodkih. Težava je seveda v tem, da je obvladovanje državnih izdatkov povezano z vrsto strukturnih reform, od tehnološkega razvoja do sociale in zdravstva. Strukturne reforme so torej izhodišče, ki omogoča znižanje državnih izdatkov, in oboje je dejanska predpostavka davčne reforme.