Tu se je vlada preprosto lotila institucionalnega inženiringa. Ustvariti želi nove podjetniške tvorbe na posameznih področjih (igralništvo), gradi nove finančne skupine okoli osrednjih državnih bank in zavarovalnic (NLB,, NKB), jo strateško prestrukturiranje pomembnih infrastrukturnih dejavnosti (energetika). Toda na vseh frontah ji preprosto zmanjkuje lastnega in domačega razvojnega kapitala, predvsem pa nima jasnih razvojnih strategij in še manj ustreznih menedžerjev, ki bi vse skupaj lahko izpeljali.