, predsednik državne revizijske komisije za revizije postopkov oddaje javnih naročil, in Vesel, pomočnik predsednika računskega sodišča, sta leta 2004 napisala komentar zakona o javnih naročilih. Na 117. strani, kjer obravnavata 89. člen, sta med drugim zapisala: »Pri potrebi po dodatnih gradnjah zaradi nepredvidljivih okoliščin je treba posebej izpostaviti ekonomsko ali tehnično neločljivost ali nujnost. V dvomu gre izpolnjevanje okoliščin za izvedbo postopka s pogajanji razlagati restriktivno.