Zakaj se Slovenija prostovoljno odreka uveljavitvi zahtev, ki ji po mednarodnopravno veljavnih pogodbah pripadajo? Konkretno, zakaj Italija ne uresniči svoje obveze glede varovanja slovenske in hrvaške manjšine ter zakaj ne poravna dolga svojim državljanom, ki so optirali v Italijo? Do vstopa v EU je bilo to morda lahko pojasniti z izogibanjem težavam v pogajanjih, ki so z Italijo že tako kulminirale in bile presežene s »španskim sporazumom«.