Tožilstvo je pač restriktiven organ države, pravice in dolžnosti restriktivnih organov pa bi morale biti natančno določene. tako pravi, »da je taka ureditev pravnosistemsko in lahko tudi ustavnopravno sporna, saj morajo biti predpisi, posebej tisti, ki določajo pooblastila državnih organov, in tisti, ki se nanašajo na posege v človekove pravice, jasni in določni, sicer ne zagotavljajo potrebne pravne varnosti državljank in državljanov in niso v skladu z načeli pravne države«. Podobno razmišlja .