Navidezno so odprli zavarovalni trg, čeprav se je na koncu spremenil v svojevrstno kartelno farso. Toda nihče ni določil pravil, kaj storiti s prevladujočo paradržavno vzajemno zavarovalnico. Kako naj se Vzajemna v novih razmerah preoblikuje, kako naj konkurira običajnim zasebnim zavarovalnicam?