Prvič, junija 2004 Slovenija ni sprejela zaveze, da bo inštruktorje napotila v Irak. Med vrhom Nata v Carigradu je tedanji predsednik slovenske vlade sprejel zavezo, da bodo slovenski vojaški inštruktorji sodelovali pri usposabljanju iraških varnostnih sil na ozemlju tretjih držav. Če smo bolj konkretni: Slovenija bi bila pripravljena vojaške inštruktorje poslati, denimo, v Jordanijo, na ozemlju te države pa bi slovenski izvedenci trenirali pripadnike iraških varnostnih sil.