Sindikati s pogajanji niso bili zadovoljni, trgovci pa niso želeli preveč popuščati, iz ekonomskih razlogov. Čeprav so privolili celo v 75-odstotni dodatek za nedeljsko delo, se je Sindikat delavcev trgovine Slovenije pri ZSSS pustil speljati na led in je organiziral zbiranje podpisov za predhodni zakonodajni referendum tudi ob pomoči drugih sindikatov ZSSS, NSi in škofovske konference.
Najbolj prizadeven pobudnik referenduma je bil takrat še opozicijski poslanec , prvopodpisani na predlogu zakona o trgovini, ki je od novega restriktivnejši, danes pa minister za delo, družino in socialne zadeve.