Poenostavi ga odločitev, da se med zavezancem in državo vzpostavi enakopraven odnos. Upravni postopek mora biti tak, da je nevtralen, da ni v korist države in proti zavezancu, in da je davčna osnova tako definirana, da davčni organ čim lažje spremlja, kaj se dogaja z dohodki zavezancev. Tega pa pri enotni davčni stopnji ni.