Zato bistvo reforme niso davčne, temveč fiskalne spremembe, ki vključujejo predvsem racionalizacijo in sistemske spremembe na strani javnofinančnih odhodkov.
Vsi dosedanji reformni scenariji in tudi predlagani proračun 2006-2007 temeljijo na predpostavki razmeroma visokih stopenj rasti. Toda tveganja so ravno tukaj velika.