O makroekonomskih pogojih reforme ne izvemo kaj dosti niti v preambuli niti v kasnejših ukrepih. Pravzaprav je edino vodilo izhodiščni ukrep, ki govori o prestrukturiranju javnih financ in zmanjšanju javnofinančnih odhodkov (4 odstotke do leta 2012) ter postavi izravnani javnofinančni saldo kot fiskalni cilj države (2010). V prvi fazi naj bi predvsem prerazdelili davčna bremena, kasneje bi z reformami racionirali tudi državo in njeno porabo.