SOPS naj bi bil v prid predvsem obmejnemu prebivalstvu, ki se je nenadoma znašlo ob novi meji. Zato sta se obe strani odločili za ukrepe, s katerimi bi tem ljudem omogočili blažji režim, kakršen bi se ohranil tudi v sklopu t. i. schengenskega mejnega nadzora. Zato ni dobro, če celotno problematiko SOPS-a skrčimo na ribiče.