Speljati znajo samo projekte, pri katerih ima kdo zelo velik osebni interes. Ta uprava nima zagona, ukvarja se bolj ali manj sama s sabo, med oddelki ni izmenjave informacij, ni komunikacije, ni koordinacije. Obe plasti, ki sta odločujoči za delovanje mesta, politična in upravna, sta na najnižji možni ravni.