Stanje je bilo posledica nejasnega lastništva in posredno premalo učinkovitih opredelitev mestnega odloka iz leta 1993. Mesto je vmes svojo lastnino le prodalo zasebniku, vendar s prenosom lastništva težav s Kolizejem ni konec. Zaradi neodzivnosti pristojne občine in lastnika, ki je načrtoval podiranje objekta, je bila država prisiljena, da sprejme začasen odlok in znova omogoči strokovni službi celostno ovrednotenje objekta in njegove okolice za pripravo ustreznega jasnega in natančnega odloka o trajni zaščiti.