- Druga teza, ki jo zagovarja večina držav, nasprotuje začetku pogajanj ne samo zaradi neizročenega Gotovine, pač pa tudi zaradi večjih pripomb glede varovanja človekovih pravic in manjšin na Hrvaškem, zlasti srbske. Teza, ki nosi v sebi koncept celovitega odnosa do držav Zahodnega Balkana, temelji na zahtevi, da se države na tem območju najprej dokončno pacifizirajo in dekriminalizirajo in šele nato pristopijo k pogajanjem za vstop v EU. Tezo, ki nosi v sebi idejo globalnega boja proti kriminalu in terorizmu, trgovanju z ljudmi in orožjem, podpirajo zlasti skandinavske države ter Nizozemska na čelu z Veliko Britanijo.