Potreben je bil nov mit o nevarnosti komunističnega sovražnika. Pripravil ga je posebni svetovalec v ministrstvu za zunanje zadeve Leeden: Sovjetska zveza naj bi bila osrednji organizator vse svetovne teroristične dejavnosti, od skupine-Meinhof v Nemčiji, prek Palestinske osvobodilne organizacije, do Irske republikanske armade; s to »mrežo terorja« naj bi Sovjetska zveza pahnila demokratične dežele v kaos in zavladala svetu. Leednov konstrukt je prepričal ameriško vodstvo o ponovnem povečanju vojaških izdatkov in zaostritvi odnosov s Sovjetsko vezo, ki jo je spreobrnjeni Reagan javno označil kot »imperij zla«.