Gre za to, da imamo zakonodajo, ki nas omejuje in nam dovoljuje zadolževanje samo do določene stopnje. Glede na finančno stanje mesta bi lahko dobili posojilo v katerikoli banki, ker se ve, da je mesto zanesljiv plačnik. Zakonodaja je takšna, kakršna je, in lahko gradimo iz proračunskih sredstev ali s povezavo z zasebnim kapitalom.