Dobri nameni, ki prevevajo celoten dokument, pa so bistveno zamejeni z opredelitvijo, da je njegovo izhodišče stanje na dan osamosvojitve obeh držav 25. junija 1991, brez natančnega opisa, kaj to konkretno pomeni. Možne samovoljne interpretacije utegnejo resno ogroziti izvajanje sprejete izjave, saj je znano, da v Zagrebu na to stanje, konkretno v Piranskem zalivu, in na pristojnosti ene in druge države gledajo bistveno drugače kot v Ljubljani. Konkretno, morebitna hrvaška razlaga, naj bi bilo stanje v Piranskem zalivu na dan 25. junija 1991 sredinska črta, je za Slovenijo povsem nesprejemljiva.