»Ožja« državna administracija, ki je pod večjim vplivom ministrov ali ministrskega predsednika šteje kakšnih devet tisoč oseb. Imamo torej zelo organizirano državo, ki je dezintegrirana, nekoordinirana in zato je težko govoriti o »konceptualni kompatibilnosti« med direktorji v javni upravi in vladnim programom. Dr. ima prav, ko predlaga »samoomejevanje državne uprave« in naj se hierarhija zniža nazaj na nivo državnih sekretarjev in to iz preprostega razloga. Ministri stanejo ogromno denarja, direktorji direktorskih uradov malo manj, sekretarji pa stanejo veliko denarja.