Moral je biti pragmatičen, da bi se lahko spoprijemal s partizanstvom. Presvetlila ga je zamisel, da ponudi klerikalcem: sodelujte z menoj in dal vam bom avtonomijo nad celotno Ljubljansko pokrajino in Kranjsko. Našel je skupni jezik s škofom in potem povabil generala , nekdanjega avstro-ogrskega oficirja, da prevzame predsedstvo nad območjem.