Gre za »tipe osebnosti«, ki so tipični izvajalci zaukazanih nalog, bolj tehnokrati kot birokrati. Edini morebitni kreator med njimi, tako se zdi, je sam, ki so mu vsi omenjeni, bolj ali manj neposredno podrejeni.
Vprašanje, ki se ob tem postavi, je torej vse prej kot »vsebinsko«.