Ukaz je lahko prišel samo od vrhovnega štaba. Za to je dokaz v Đilasovi knjigi »Wartime«, str. 449, kjer pravi, da je to lahko bil samo ustni dogovor, in zdaj se celo ve, kje je bil ta dogovor sklenjen. Na dveh mestih: v Drvarju, kamor je bil klican, in tik pred 27. majem, ko je bil v Ljubljani.