Ko se je leta 2001 začela diskusija o zakonodaji, ki je na novo urejala status uradništva, je bila v parlamentu sprejeta z veliko mero odobravanja. Opoziciji je bilo všeč, ker je zakonodaja omejevala moč vladajoče koalicije, vladajoča koalicija pa je z reformo javne uprave pač uresničevala eno od svojih predvolilnih obljub.
Zakonodaja, uveljavljena leta 2002, je temeljila na predpostavki, da je za izboljšanje poslovanja javne uprave potrebno izpolniti dva pogoja.