Zakonski model, uveljavljen leta 2002, je slonel na teoretski predpostavki, da organi v sestavi ne delajo politike, pač pa izvršujejo zakon. Osebje, zaposleno v upravi za izvrševanje kazenskih sankcij, naj bi jetnike varovalo na povsem enak način ‐ ne glede na to, kakšna vladajoča koalicija je na oblasti. Osebje, ki se ukvarja z varstvom pred sevanji, naj bi sevanje merilo skladno z dognanji stroke in veljavnimi predpisi ‐ ne glede na to, kakšen je svetovni nazor ministrskega predsednika.