Enostavno: direktorja organa v sestavi je težje odstaviti. Po sedanji zakonodaji ga lahko vlada odstavi le v primeru, da mu dokaže disciplinsko odgovornost ali nesposobnost. 25 tisoč državnih uslužbencev ima torej šefa, ki ga vlada ne more odstaviti, če ta šef ni lump ali teleban. Sistem, ki ga je vzpostavljal državni sekretar dr., naj bi že vnaprej preprečil, da bi za direktorje organov v sestavi imenovali telebane.