Logično: zakaj bi bila uprava za izvrševanje kazenskih sankcij pod neposredno komando ministra? Pazniki v zaporu se morajo držati predpisov, posel morajo opravljati strokovno, ministra pa tudi ne kaže obremenjevati z vprašanjem, kako ob omejenih finančnih resursih sestaviti zaporniški jedilni list.
Če v vseh ministrstvih z njihovimi organi v sestavi vred dela slabih 30 tisoč ljudi, je uslužbencev organov v sestavi več kot 25 tisoč.