Američani, ki so organizirali volitve, niso zagotovili varnosti. Volilna udeležba v štirih »problematičnih« provincah, v katerih prevladujejo suniti in katerih živi okrog 40 % Iračanov, je bila zelo nizka. Recimo: v Baqubahu, ki leži severno od Bagdada, živi 300.000 ljudi, toda volilo jih je le 17.000.