Gre za sporazum med ljudstvom in oblastjo: ker plačujemo davke, hočemo imeti vpliv na to, katere konkretne stranke bodo zasedale prostor oblasti. Zato želi ljudstvo pred volitvami slišati, kakšne načrte imajo posamezne skupine, ki se potegujejo za oblast, z davščinami. In recimo, da si ljudstvo izvoli oblast, ki ponuja najbolj sprejemljivo davčno politiko.