Loto kot igro na srečo v številnih državah poznajo že stoletja in večinoma je bila vedno v lasti države ali pa vsaj pod njenim nadzorom. Francoski misleci, na primer Voltaire, so trdili, da loto ni drugega kot prevara, s katero skuša država iztisniti dodatne davke od revežev za svoje razsipništvo. Loterijski denar je namreč tik pred francosko revolucijo pomenil 5-7 odstotkov celotnih francoskih dohodkov.