Zakaj? Glede na to, da do konca leta 2004 ni prišlo do seje ESS, uredbo pa je bilo treba sprejeti pred 1. 1. 2005, ko sta se začela uporabljati novi Zakon o dohodnini in Zakon o davku od dohodkov pravnih oseb, so socialni partnerji prek ESS h gradivu podali svoje pripombe, ki so bile pri pripravi končne verzije uredbe, kolikor je bilo mogoče, tudi upoštevane, odgovarjajo na finančnem ministrstvu. Skratka, vladi se je neznansko mudilo.