ZKnj v 8. členu napoti na Uredbo o osnovnih storitvah knjižnic, kjer so posebej opredeljene tiste storitve, ki ne povzročajo knjižnicam dodatnih stroškov, kot brezplačne. Knjižnice trdimo, da av gradivo povzroča dodatne stroške, ki niso vsi zajeti v financiranju javne službe. Inšpektorica je začela pregon po uradni dolžnosti zaradi prijave o kršenju otrokovih pravic in v navezavi na to uporabila zakonsko podlago 8. člena ZKnj o brezplačnih storitvah.