Nekako pa se ne moremo strinjati s tem, da se v pravni državi izdajajo odločbe in sklepi na podlagi mnenj, pa naj bo to mnenje varuha človekovih pravic ali pa mnenje strokovne matične službe, od katerega se »tako zvano« uradno stališče bistveno razlikuje. To uradno stališče je bilo tudi podlaga za mnenje MK RS o zaračunavanju obrabnin.. ZKnj v 8. členu napoti na Uredbo o osnovnih storitvah knjižnic, kjer so posebej opredeljene tiste storitve, ki ne povzročajo knjižnicam dodatnih stroškov, kot brezplačne.