Politična, verska in kulturna nasprotja prihajajo vse bolj do izraza. Odločanje o svobodi izpovedovanja vere pa bo navsezadnje prepuščeno sodni oblasti, ki bo morala čim ustrezneje uravnotežiti pravice in svoboščine ter načela pravne laične države.
Dejanski odnos nemške državne oblasti do cerkve najbolje označuje besedna zveza pozitivna nevtralnost.