Da lahko vlada banke privatizira le tako, da k sodelovanju pritegne institucionalne vlagatelje, je bilo bolj ali manj jasno. Da v Sloveniji ni toliko prostega kapitala, da bi se lahko pojavil kupec bank s slovenskih potnim listom, je bilo tudi jasno. Torej je bilo od samega začetka jasno, da lahko državne banke kupijo le tuji vlagatelji.