Zdelo se je nenavadno: ideja, da mora vlada privatizirati državne banke, je bila nekaj let v centru političnih programov največje vladne stranke. Imperativ, da mora Slovenija privatizirati državne banke, so vladi postavljale tudi mednarodne institucije. Da lahko vlada banke privatizira le tako, da k sodelovanju pritegne institucionalne vlagatelje, je bilo bolj ali manj jasno.