Vendar pa komisija ne govori o kršenju zakonov ali prekoračitvi pooblastil, temveč o tem, da je vojaški ataše presegel običajne okvire delovanja, kljub temu da so v poročilu zapisali tudi, da: »Po odloku o varnostnem organu Ministrstva za obrambo in vojaško policijo, ki je do sedaj delno še vedno v veljavi, VOMO ni imel pristojnosti, da bi deloval izven obrambnih sil. Njegova pristojnost je bila izključno varnostno stanje v obrambnih strukturah, vse ostalo pa je bila pristojnost organov za notranje zadeve ali civilne obveščevalno-varnostne službe.«
Ljudje, o katerih je poročal, pa so bili tako kot veleposlanik in vsi njegovi uslužbenci, civilisti.