Poleg osnovne zahteve stalnih sodelavcev, da bi sodelovali v postopku nastajanja akta o ustanovitvi RŠ, očitajo tudi, da je sprejemal odločitve navkljub temu, da za imenovanje na direktorsko funkcijo nima formalno veljavnega sklepa ‐ v sodnem registru naj bi bil nazadnje vpisan leta 1997, ko je bil imenovan za dobo štirih let.
Vsebinske pripombe imajo tudi na čistopis akta Zavoda RŠ, kjer kritizirajo sestavo sveta Zavoda RŠ. V organu odločanja ni predviden prostor za stalne sodelavce, saj ta v svetu predvideva dva delavca.