Namesto jasnega samostalnika sodelavec, s katerim bi označili osebo, ki bolj ali manj redno dela za, a hkrati ni uslužbenec, zakonodaja uporablja nejasen glagolnik, besedo sodelovanje. Le v členu, ki uradnim uslužbencem zagotavlja benificirano delovno dobo, je uporabljena jasna besedna zveza tajni sodelavec. Poenostavljeno: tisti uslužbenec, ki ima stike s tajnimi sodelavci, ima pod določenimi pogoji pravico do benificirane delovne dobe.