Navzven se je spremenil, nekoliko se je ustrašil množičnega odbora, navznoter pa je še vedno skušal obvladovati vse mehanizme moči in se nekako pogoditi z beograjsko centralo o tem, da lahko sam uredi razmere v Sloveniji. Vsi represivni mehanizmi so tekli naprej, skušala se je zmanjšati vloga afere in podobno. V nekem trenutku pa je ugotovil, da se mora s civilno družbo pogajati.