V sistemskem zakonu je možnost kakršnekoli odškodnine podvržena individualni presoji vsakega posameznega primera na sodišču. se hoče temu izogniti in bi rad s protiustavnim izigravanjem forme ustavnega zakona naredil neko retroaktivno gesto, ki bi dokončno sankcionirala to, kar se je nedopustnega zgodilo v prvih letih po osamosvojitvi. Razlika je očitna, zato tudi poskušajo z množico referendumov preprečiti ustavno in človeško vzdržno rešitev.