V končni instanci je ustavno sodišče najpomembnejši varuh pravic manjšin. Zamisel, da lahko referendum neki družbeni manjšini vzame pravice, češ da je oblast ljudstva najvišja instanca v državi, zveni skrb zbujajoče. Vlada, ki končuje mandat, je ob nastopu slutila, da je v sedanji referendumski ureditvi skrita presenečenja.