V nekaterih ozirih gre za ravno nasprotno: poskrbeti bi morala, da vodenje poteka po jasnih pravilih in omejitvah, tako da se ne bi moglo sprevreči v nekaj nesprejemljivega za državljane. Učinkovitost je mogoče izboljšati na račun legitimnosti, s čimer bi navsezadnje povzročili hudo nazadovanje. In ravno tega nova ustava ne bi bila zmožna preprečiti.