Tožilec naj bi tako imel bistveno večjo možnost izbire in tudi večjo odgovornost, kakšno vrsto postopka bo izbral, večje breme pa bo imel tudi pri vodenju samega postopka. Na sodišču bo bolj poudarjena njegova vloga stranke in manj njegova vloga predstavnika državnega organa. Tako bo treba najprej ugotoviti, kaj v praksi pomenijo te spremembe, v organizacijskem in v strokovnem smislu.