S predhodnim zakonodajnim referendum lahko ljudstvo mimo DZ odloči o povsem načelnih vprašanjih, celo o posameznih konkretnih rešitvah v bodočem zakonu. Tega zagotovo ne omogoča noben drug znan model ureditve referenduma. Pri predhodnem zakonodajnem referendumu volilci neposredno nadomestijo neko odločitev poslancev, vendar je zaradi narave stvari odločitev ljudstva potrebno še izvršiti.