Po nalogu generalštaba JLA je bil od 28. septembra 1991 zračni prostor nad Slovenijo in Hrvaško zaprt za letalski promet. Kljub temu sta dva helikopterja EU iz Beograda letela v Kapošvar na Madžarskem, nato pa brez dovoljenja nadaljevala let proti Zagrebu. Zaradi kršitve zračnega prometa sta vzletela dva miga iz letalske baze iz Bihača, enega izmed njiju pa je upravljal Sisić.