Po njegovem »se boj proti terorizmu ne more omejevati samo na represivne in kaznovalne operacije«. Poleg tega papež terja analizo vzrokov, zakaj je nastala »rana terorizma«, hkrati pa opozarja demokratične države, da ne bi prišle v skušnjavo in se odrekle načelom pravne države v boju proti terorističnim grožnjam.
Papež ni imenoval nobene države, prav tako ni omenil ameriškega napada in okupacije Iraka brez mandata OZN.