Okvirni razlog za propad je bil spor zaradi pravil v zvezi z glasovanjem, saj sta in Nemčija zahtevali spremembo, s katero bi upoštevali število prebivalcev v teh dveh državah, medtem ko sta Španija in Poljska vztrajali, da se je treba držati sistema, za katerega so se dogovorili pred tremi leti v Nici in ki jima daje nesorazmerno veliko težo pri glasovanju. Vendar je v resnici šlo za to, da nihče ni bil dovolj naklonjen osnutku, zato vrh ni mogel biti uspešen.