Torej s tistimi, ki so ministru pripravili in svetovali podpis sporazuma o sodelovanju, in s tistimi, ki so med materialnimi zagonskim sredstvi za nastanek PFDA načrtovali tudi finančno injekcijo ministrstva za zunanje zadeve. V tožilčevi zahtevi po preiskavi pa so bile samo listine, na podlagi katerih sodnik ni mogel sprejeti sklepa, da je storil očitano mu kaznivo dejanje. O odločitvi preiskovalnega sodnika naj bi se senat odločil v 48 urah, a se ni.